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关于印发《安徽省广播电视局工作规则》等3项工作制度的通知
发布时间:2019-08-14 09:51   来源:  
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局机关各处室、直属各单位:

《安徽省广播电视局工作规则》《中共安徽省广播电视局党组议事规则》《安徽省广播电视局局长办公会议制度》3项工作制度已经局党组会研究通过,现予以印发,请遵照执行。

 

                              安徽省广播电视局              

                               201985日               

 

安徽省广播电视局工作规则

 

第一章   

第一条  为推进省广播电视局各项工作的规范化、制度化,依据《安徽省人民政府工作规则》,结合实际,制定本规则。

第二条  省广播电视局工作的指导思想是,在省委省政府的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持和加强党的全面领导,严格遵守宪法和法律,全面正确履行政府职能,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府机构。

第三条  省广播电视局(以下简称局)工作的准则是,执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。

 

第二章  人员职责

第四条  全局人员要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,模范遵守宪法和法律,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。
  
第五条  局实行局长负责制。局长领导全局的工作,召集和主持局党组会议和局长办公会议。局工作中的重大事项,必须经局党组会议或局长办公会议讨论决定。

第六条  副局长协助局长工作,按分工负责处理分管工作,受局长委托,负责其他方面的工作或专项任务。局长出国访问、离开合肥和脱产学习期间,委托一名副局长主持工作。

第七条  总工程师按分工职责,协助局长负责技术科研等工作。

第八条  各处室(单位)主要负责人领导本部门的工作。各处室(单位)要各司其职,各负其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一、政令畅通,坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府和局各项工作部署。

第九条  各处室(单位)工作人员实行岗位责任制,定岗定人定责,做好本职工作,完成交办任务。

 

第三章 全面正确履行政府职能

第十条  深入贯彻新发展理念,围绕推动高质量发展,加强和完善广播电视行业管理职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面提高机关效能,创造良好发展环境,提供广播电视基本公共服务,维护社会公平正义。

第十一条  依法严格广播电视行业监管,推进公平准入,加强信用体系建设,强化事中事后监管,健全综合执法体系,规范广播电视市场执法,规范行政裁量权,维护广播电视行业的统一开放、公平诚信、竞争有序,促进大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力。

第十二条  更加注重广播电视公共服务,完善公共政策,健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的广播电视基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,加快推进广播电视基本公共服务均等化。

第十三条  持续深化放管服改革,深化“3+2”清单制度建设,营造四最营商环境,强力推进互联网+政务服务,加快推进政务服务一网通办和企业群众办事只进一扇门”“最多跑一次,让企业和群众到省广播电视局办事像网购一样方便。

 

第四章 坚持依法行政

第十四条  维护宪法和法律权威,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府机构,依法行使权力、履行职责、承担责任。

第十五条  根据广播电视改革发展的总体需要,适时向省政府报告并通过省政府提出地方性广播电视法规和政府规章的制定、修改或废止建议,完成省人大、省政府委托起草地方性广播电视法规和政府规章草案的任务。
  第十六条  制定规范性文件,要坚持科学民主,必须符合宪法、法律、法规和省政府规章有关规定,严格遵守法定权限和程序,具体按照《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》和《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》办理。
  第十七条  涉及其他部门职权范围的事项,要充分听取相关部门的意见,并报请省政府制定规章或规范性文件,或与有关部门联合制定规范性文件。其中,涉及公众权益、社会关注度高的事项,应当事先请示省政府;部门联合制定的重要规范性文件发布前须报请省政府批准。
  严格合法性审查,局规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。

第十八条  加强依法行政教育和培训,不断提高依法行政的自觉性。实行行政执法人员资格认证制度和行政执法责任制、执法过错追究制。要严格规范公正文明执法,健全规则,规范程序,落实责任,强化监督,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

 

第五章 实行科学民主决策

第十九条  完善行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序,增强广播电视公共政策制定透明度和公众参与度。
    第二十条  地方性广播电视法规和政府规章建议草案、重大规划、年度工作要点、规范性文件,以及财政预算、大额资金和重大投资建设项目安排等重要事项,由局党组会议或局长办公会议讨论和决定。

第二十一条  局提请省政府研究决定的重大事项,都必须经过深入调查研究,并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;涉及相关部门的,应当充分协商;涉及市县的,应当事先征求意见;涉及市场主体经济活动的,应当进行公平竞争审查;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见。

在广播电视重大决策执行过程中,要跟踪决策实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。
 
 第二十二条  局在作出重大决策前,要报告省委、省政府,并根据需要通过多种方式,直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议,发挥局法律顾问的作用。

第二十三条  局领导同志要亲力亲为抓落实,主动谋划政策举措,解决矛盾问题,加强工作推进,确保政令畅通。

各处室(单位)必须坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决定以及局党组的决议,处室(单位)主要负责同志是第一责任人。要细化任务措施,层层压实责任,加强政策配套,加强协同攻坚,及时推进并反馈执行情况。涉及多处室(单位)参与的工作,牵头处室(单位)要发挥主导作用,协办处室(单位)要积极配合,形成工作合力。

局效能办要加强对各处室(单位)的督查,坚持全面督查与专项督查相结合,健全限期报告、核查复核、督促整改、情况通报及第三方评估等制度,推动局重大决策部署和局领导同志批示要求贯彻落实。

 

第六章 推进政务公开
  第二十四条  把公开透明作为局工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

第二十五条  局党组会议和局长办公会议讨论决定的事项、制定的政策,除依法需要保密的外,应及时公布。
 
 第二十六条  凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律法规和省政府规定需要公开的事项,均应通过门户网站、新闻发布会(通气会)和报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。
 
 第二十七条  全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,完善主动公开、依申请公开等各项制度,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息;同时,督促指导直属单位根据有关规定做好信息公开工作。
  第二十八条  各处室(单位)要加强政策解读,准确传递政策意图,重视市场和社会反映,及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期。

 

第七章健全监督制度

  第二十九条  自觉接受省人大及其常委会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询;自觉接受省政协的民主监督,认真听取意见和建议。

依法认真办理人大代表建议和政协委员提案,加强与代表委员沟通,严格责任,限时办结,主动公开办理结果。

第三十条  局公职人员要依照有关法律的规定自觉接受监察机关的监督。局要依照有关法律的规定接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,同时要自觉接受审计监督。对监督中发现的问题,要认真整改、坚决纠正。
  
第三十一条  严格执行行政复议法,加强行政复议指导监督,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。

第三十二条  接受社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

第三十三条  重视信访工作,进一步完善信访制度,落实信访工作领导责任制,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。局领导要坚持阅批重要的群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题等制度,督促解决重大信访问题。各处室(单位)要认真受理群众来信来访,抓好信访工作落实

第三十四条  严格执行工作责任制,严格绩效管理和行政问责,加强对重大决策部署落实、工作职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,健全激励约束、容错纠错机制,严格责任追究,提高政府机构公信力和执行力。

 

第八章  会议制度

第三十五条  局实行局党组会议、局长办公会议、业务专题会议、局机关和直属单位领导干部会议等制度。系统内实行全省广播电视工作会议及各种专业性会议制度。

第三十六条  局党组会议。由局党组书记确定议题并主持。主要任务是:1.传达学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府的方针、政策及重要指示、决定;2.讨论审议全省及本局广播电视工作和事业发展的重大问题及阶段性的工作任务;3.研究决定局机关和直属单位的机构设置、人员编制和局管干部的考核、任免、调配、奖惩;4.讨论向省委、省政府和国家广播电视总局的重要工作请示、报告;5.研究部署党建工作,党风廉政建设和反腐败工作;6.研究其他需要研究的重大事项。

局党组会议一般每月召开1次。遇有重要情况可以随时召开。局党组会议应有半数以上党组成员参加,讨论人事任免时应有三分之二以上党组成员参加。根据会议内容,必要时可召开党组扩大会议。局党组会议的组织工作、记录和起草会议纪要由局办公室负责。研究人事问题的党组会议,记录工作由人事处承担。局党组会议纪要由党组书记签发,分送党组成员及有关处室和直属单位。

第三十七条  局长办公会议。由局长或局长委托的副局长召集并主持。主要任务是:1.根据局党组确定的工作部署,研究落实行政管理工作中的重要问题;2.审议通过以局名义发布或报送的法规送审稿、规章草案、决定和重要通报等;3.研究决定日常业务工作中的有关事项;4.协调机关处室和有关直属单位的工作。局长办公会议根据工作需要召开,会议组织工作、记录和起草会议纪要由局办公室负责。会议纪要由会议主持人签发,分送局领导及有关处室、直属单位。

第三十八条  业务专题会议。由局领导或委托有关方面负责人召集并主持。主要任务是:听取专项工作汇报,研究安排专项工作,组织开展有关活动。会议组织工作由局领导协调指定。

第三十九条  局机关和直属单位领导干部会议。根据会议内容,由局长或副局长召集。主要传达省委、省政府和国家广播电视总局以及局党组会议、局长办公会议的有关精神,通报有关情况,部署专项工作。会议不定期召开。

第四十条  全省广播电视工作会议。由局党组主持,各市广播电视新闻出版局局长,省局机关处室、直属单位主要负责人参加。主要任务是:传达贯彻中央和省委、省政府及国家广播电视总局的有关指示精神,总结工作,交流情况,部署任务。会议每年召开一次。会务工作由局办公室负责。

第四十一条  以局名义召开的全省专业性会议。按程序报局党组会议或局长办公会议审定批准。主要任务是:传达有关会议精神,研究、协调、部署专项业务工作。会议文件及组织工作由相关处室负责。

第四十二条  局机关处室和直属单位提请局党组会议、局长办公会议审议的问题,应先报局分管领导同意,经办公室汇总,报党组书记、局长审定;正式列入会议议题的,同时提前两天将相关文字材料送办公室,由办公室分送局领导。非特殊情况,局党组会议、局长办公会议不研究未列入议题的内容。

第四十三条  对于局机关处室、直属单位以及协会召开的其他专业性会议或举办相关活动,要严格加以控制。除特殊情况外,年初应将会议或活动的名称、时间、地点、人数和所需经费来源等报送局办公室汇总,然后报局长办公会议审批。

第四十四条  召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则。严格执行“无会周”制度,每月第1个完整周为“无会周”,不得以局名义召开会议。局党组决定召开的全省性会议会期不超过1天,其他专业性会议尽可能采用电视电话会议方式召开,时间不超过90分钟。

 

第九章  公文审批

第四十五条  局报送省委、省政府和国家广播电视总局的公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定。行文应当确有必要,讲求实效;未经批准不得越级行文,不得多头报文;请示应当一文一事,报告不得夹带请示事项。除省政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密级事项外,一般不得直接向省政府领导同志个人报送公文。以局党组或局的名义制发的上行文,由局党组书记、局长签发;以局党组或局的名义制发的下行文、平行文,由局党组书记、局长或局长授权的其他局领导签发。

第四十六条  公文中如有涉及其他局领导分管的工作,应经有关分管局领导审核后再签发。以局办公室名义制发的公文,由局办公室负责人签发,必要时报局领导签发。

第四十七条  凡涉及全系统或政策性发文,一律以局的名义行文。以局党组、局的名义发文,应由机关有关处室承办并草拟文稿、办公室核稿,再送局领导签发。涉及其他处室主管的业务,在送办公室前应与有关处室会签。如需及时作出决定而处室意见不一致的,由局办公室报局领导协调或裁定。

第四十八条  局办公室要加强公文的审核把关。审核的重点是对公文格式、内容、文种和文字表述等进行规范。

第四十九条  省委、省政府有关部门与我局会签的文件,由办公室归口统一编号,送有关处室提出意见报分管局领导会签,重要的文件报局长签发。除主办部门另有时限要求外,一般应在7个工作日内回复;特殊情况不能按期回复的,应主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式。

第五十条  国家广播电视总局领导来皖和以局名义邀请省领导参加公务活动,应按省委办公厅、省政府办公厅有关规定,由相关处室会同局办公室拟定公务活动的具体安排报局长签发,并报送上级主管部门审批。局直属单位邀请省领导同志参加活动,应提前向局领导报告。

第五十一条  局直属单位报送局领导审批的公文,由各单位主要负责同志签发后统一报办公室按规定程序办理,不得直接报送局领导或多头报送。需要征求意见的,由办公室归口送有关处室提出意见,报局分管领导审批。

第五十二条  除局办公室外,局各处室一律不得对外正式行文。各处室根据工作需要,在职权范围内,与下级广播电视行政部门和单位,以及同级机关的有关部门商洽工作、询问和答复一般性问题时,可发处室函件。

第五十三条  审批公文时,主批人应当明确签署意见,注明姓名和日期,其他审批人圈阅视为同意,并应注明日期。

第五十四条  局机关处室和直属单位要认真做好有关文件、重要决定和领导批示的贯彻落实工作。局办公室应加强对贯彻落实情况的督促检查,掌握各方面的意见、进展和执行效果,及时向局领导反馈。

第五十五条  要严格执行《安徽省广播电视局公文处理办法》,提高公文质量和运转速度,不推诿、不压文,切实做到及时、准确、安全、高效。

第五十六条  实行办文、办事限时制。凡是文件有明确规定办理时限的,上级部门和领导交办的事项有时限要求的,应在规定时间内办结;没有规定办理时限的,应按照快速、高效、优质的原则予以办理,做到特事特办、常事快办。特急件要随到随办,不得超过1个工作日;急件不得超过3个工作日;一般件不得超过7个工作日。

第五十七条  局及机关各处室要切实改进文风,进一步精简文件简报。发文实行计划管理,加强发文统筹,从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅。凡法律、法规、规章已作出明确规定、现行文件已有部署且仍然适用的,一律不再制发文件。分工方案原则上应与文件合并印发,不单独发文。加快网络化办公进程,提高公文办理效率。

 

第十章  工作纪律

第五十八条  局全体同志要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策和省委、省政府及局工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

严格执行请示报告制度,应向省委、省政府请示报告的事项,及时按程序请示报告。

第五十九条  局全体同志必须坚决执行局的决定,如有不同意见可在内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与局决定相违背的言论和行为。

第六十条  严格执行请销假制度。局长离开合肥(原表述:出省)和休假,应事先按程序报告省委、省政府和省委宣传部;其他局领导出差和休假,应事先报告局长并告知局办公室。各处室(单位)主要负责人出差和休假,应事先报告局长和分管领导;其他同志出差和休假,应事先报告处室(单位)主要负责人。请婚假、产假、事假、病假、探亲假、年休假的,需按局有关规定办理手续。

第六十一条  加强工作的计划性。局长每半个月工作的预安排,应提前报省政府办公厅。局领导每周工作的预安排,应在每周一下班前告知局办公室,由局办公室统筹汇总后,在内部通报。局各项会议活动必须服务中心,围绕大局,服从统一安排。局外和直属单位邀请局领导参加公务活动,经由局办公室统一安排。

第六十二条  严格新闻宣传工作纪律,未经批准,任何个人不得擅自接受媒体采访,不得代表局发表讲话或文章,不得发表涉及未经局研究决定的重大问题及事项的讲话或文章。

发布涉及省委、省政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向省委、省政府报告。

第六十三条  局全体同志要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等。

 

第十一章 廉政和作风建设

第六十四条  要认真贯彻全面从严治党要求,严格落实中央八项规定及其实施细则精神以及省委实施细则,严格执行廉洁从政各项规定,切实加强廉政建设和作风建设。

第六十五条  要坚持从严治政,对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

第六十六条  要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严格控制差旅费、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。

局领导及其他同志因公出国(境),要按有关规定办理审批手续,严格控制因公出国(境)团组数量和规模。改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受基层的送礼和宴请。严格控制和规范论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

第六十七条  局全体同志特别是领导干部要廉洁从政,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。

第六十八条  局领导班子成员要强化责任担当,勤勉干事创业,真抓实干、埋头苦干,不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

第六十九条  局领导班子成员要做学习的表率,大力弘扬马克思主义学风,坚持学用结合、知行合一,全面增进专业知识、专业素养,努力提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。全局要建设学习型机关。
    第七十条  局领导班子成员要大兴调查研究之风,带头调研、经常调研,深入基层、沉到一线,注重解决实际问题,注重调研成果运用。要改进调查研究,注重实际效果,减少陪同人员,简化接待工作。 

第七十一条  局领导班子成员不为市、县的会议活动等发贺信、贺电,不题词、题字、作序,因特殊需要发贺信、贺电和题词等,一般不公开发表。

 

 

 

中共安徽省广播电视局党组议事规则

 

为认真贯彻落实党的民主集中制,健全和完善集体领导制度,进一步提高局党组决策的科学化、民主化水平,根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例(试行)》和党内有关规定,结合我局实际,制定本规则。

一、议事范围

(一)传达学习贯彻党的理论和路线方针政策,围绕党中央和省委省政府工作大局,针对广播电视工作实际,制定贯彻执行党中央和省委决策部署的重大措施。

(二)讨论和决定全省广播电视工作的重要问题、重要事项,确定一个时期全省广播电视工作的目标任务,制定年度工作计划和阶段性工作方案。

(三)讨论和决定向省委请示报告的重要事项。

(四)讨论和决定局机关和直属单位党组织建设和党员队伍建设等方面的重大问题。

(五)讨论和决定局重要会议、重要活动和重大工程项目、重要工作任务,批准以省广播电视局名义印发的重要文件、审议局主要领导的重要文稿。

(六)研究局内部机构设置、职责、人员编制等事项,讨论和决定局机关处室和直属单位干部的任免,教育、管理、监督干部,研究决定党员干部纪律处分有关事项。

(七)审议年度经费支出预算,研究讨论广播电视重大项目和大额资金列支意见。

(八)讨论和决定局党风廉政建设和反腐败工作方面重要事项。

(九)讨论和决定应当由局党组会决定的其他重要事项。

二、议事原则

(一)坚持正确的政治方向。党组决定重大问题,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻党的理论和路线方针政策,确保中央和省委政令畅通。

(二)坚持实事求是。党组议事必须一切从实际出发,按照“三严三实”要求,把中央精神和省委、省政府要求与本局实际紧密结合起来,创造性地开展决策,使各项决策和部署符合客观规律、符合时代要求、符合群众愿望,坚决反对“形象工程”“政绩工程”,力戒形式主义、官僚主义。

(三)坚持党的群众路线。党组讨论决定涉及群众切身利益的重大事项,要充分听取群众意见,事前根据议题内容,深入开展调查研究,真正了解群众疾苦,真诚倾听群众呼声,真实反映群众意愿,提高党组会决策的科学性、针对性和指导性。

(四)坚持依法依规。党组议事必须弘扬法治精神,运用法治理念和思维作决策,按照法定权限和程序作决策,维护宪法法律权威,遵守党章等党内法规,确保决策于法有据、合法合规,不断提高依法行政水平。

(五)坚持贯彻民主集中制。党组讨论研究工作,要充分发扬民主,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项;凡属议事范围内的事项,任何个人或少数人无权作出决定。

三、议事形式

(一)党组会原则上每月召开一次,遇有重要情况可以随时召开。

(二)会议由党组书记或书记委托的其他党组成员召集并主持。党组成员参加,办公室主任、直属机关党委专职副书记、机关纪委书记列席。根据议题需要,经会议主持人批准,可确定有关人员列席。

(三)会议必须有半数以上党组成员到会方可举行。研究决定有关重大问题和讨论干部问题时,应有三分之二以上党组成员到会方可举行。党组成员因故不能参加会议,应在会前请假,其意见可用书面形式表达。会议讨论的有关事项,如涉及到与会人员本人或其亲属时,本人应当回避。

(四)根据工作需要,党组可适时召开扩大会议。出席党组扩大会议人员,根据会议内容确定。

四、议事程序

(一)确定议题。需要党组会议讨论决定的事项由党组成员提出建议,经办公室收集后,由书记确定。按照党政分开的原则,除重大问题外,局长办公会议已进行研究,并有了议定意见的,一般不再提交党组会研究讨论。

(二)会议准备。凡提交党组会讨论的议题,涉及处室和单位事前应认真准备,充分研究,形成比较成熟的意见,拿出具体的汇报材料,必要时,可拟订两种以上可供选择的方案,并提前2天交办公室分送党组成员。凡重大事项决策方案要由局政策法规处进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交会议研究。凡涉及干部职工切身利益的重大事项,在研究决策前要广泛征求干部职工的意见。未经协调一致的事项,不得仓促上会。

(三)议题通知。党组会议的召开时间和议题确定后,由办公室编印,党组书记签发,一般应提前1天通知到每位党组成员和列席人员,会议有关材料同时送达。党组会议议题确定后一般不再变动,对确有必要提交党组会研究的临时性议题,由党组书记决定并及时安排会议研究。讨论干部问题,应严格按程序办理,不搞临时动议。

(四)会议讨论。党组会讨论决定重大事项,要把调查研究、征求意见、法律咨询、集体讨论决定作为法定程序。党组会讨论决定重要事项,会前应当进行充分酝酿。具体讨论议事程序是:议题的主要承办处室和单位负责人简要汇报情况;议题的主要提出人作简明扼要的说明;与会人员发表意见;会议主持人归纳讨论情况,提出初步意见。党组会议讨论议题时要充分发扬党内民主,安排足够的时间进行讨论,保证每位党组成员充分发表意见。会议主持人在充分听取党组成员意见后再表明自己的意见。

(五)做出决定。会议在集体讨论的情况下形成统一意见,对所议事项做出决定。需表决时实行一人一票制,一般采取口头、举手或投票方式。讨论任用干部一般采取无记名投票表决方式。如会议决定多个事项,应逐项表决,讨论干部问题时,应逐个表决,并对每位党组成员表决意见记录备查。表决按少数服从多数的原则形成决定,以赞成票数超过应到会成员的半数为通过,并由主持人宣布正式决定。对于分歧较大的议题,或者有重大问题需要核实的,除了在紧急情况下,按多数人的意见执行外,应暂缓作出决定,进一步开展调查研究,交换意见,下次再讨论决定。

(六)形成纪要。局党组会议应形成会议纪要,并经党组书记或受书记委托的其他党组成员审签后印发与会人员及相关部门。会议审议通过的文件,需以党组名义上报或下发的,由党组书记签发。党组会议纪要起草和会务工作由办公室负责。会议记录应载明会议名称、议题、会议召开时间、地点和主持人、出席人、列席人及请假人员,以及对所研究议题的意见和会议形成的决定等。会议记录和纪要按有关规定保管、存档。

五、决议执行

(一)党组会作出的决策,由分管的党组成员组织实施,党组书记负责检查督导。党组成员要根据集体决定和个人分工,切实履行职责,并及时向党组反馈落实情况。党组会议决定要及时向未能参加会议的党组成员通报。

(二)党组会作出的决策,执行中一般不得变更。确需变更的,由分管的党组成员协调后,报党组书记决定;党组书记决定前,应以适当形式征求意见。需要作重大调整的,应当提请党组会议研究决定。

六、纪律监督

(一)党组成员必须自觉维护局党组的权威,执行党组会作出的决定。党组成员个人对集体作出的决定如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以保留意见,也可以向上级党组织反映。但在党组会没有重新作出决定前,不得有任何与决定相违背的言行。

(二)党组会决定的事项,由办公室及时通知承办部门和单位抓好落实,并会同有关部门对贯彻落实情况进行督查。重大事项由党组成员根据分工抓好督办和落实。决策执行情况和工作进展情况,应当及时向党组书记和党组会汇报,并在一定范围内通报。

(三)党组会议内容除经会议决定可在一定范围内传达或公开外,与会人员必须严格遵守保密纪律。

(四)党组重大决策失误的,对参与决策的党组成员实行终身责任追究。党组成员在讨论决定有关事项时,对重大失误决策明确持不赞成态度或者保留意见的,应当免除或者减轻责任。

 

 

 

安徽省广播电视局局长办公会议制度

 

为进一步推动局行政决策规范化、制度化、科学化,提高工作效率和质量,制定本制度。

一、议事范围

(一)传达贯彻省委、省政府和国家广播电视总局的重要指示、决定和重要会议精神及工作部署。

(二)研究讨论需提交省委、省人大及其常委会、省政府决定的地方性法规、政府规章、规范性文件草案。

(三)研究以局名义发布的重要制度、规范性文件。

(四)研究全省广播电视重点工作计划和安排等。

(五)研究有数量、布局、规划等限制的重大行政许可事项。

(六)研究决定经过听证的和其他较重大的行政处罚。

(七)研究财务、审计和项目建设方面的重要事项。

(八)研究决定以局名义进行的重要表彰、奖励事项。

(九)研究处理局日常工作中的重要事项。

(十)研究其他需要局长办公会议定的事项。

二、议事形式

(一)局长办公会由局长、副局长、总工程师组成。局办公室主任、机关纪委书记列席会议。根据会议安排,有关处室和单位的主要负责人列席会议。

(二)局长办公会实行局长负责制,由局长或受局长委托的局领导负责召集和主持。

(三)局长办公会须有半数以上成员到会方能举行,讨论重要问题,作出重大决策时,应有三分之二以上成员参加。成员因故不能出席会议的,需提前向主持人请假,其意见可用书面形式表达。 

(四)局长办公会根据工作需要不定期召开。

三、议事程序

(一)确定议题。需要局长办公会讨论决定的事项由局领导提出建议,经办公室收集后,由局长确定。

(二)会议准备。经审定列入议程的议题,分管局领导安排相关处室和单位认真做好准备,拿出具体的汇报材料,并提2天交办公室分送会议成员。凡重大事项决策方案要由局政策法规处进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交会议研究。

(三)议题通知。局长办公会的召开时间和议题确定后,由办公室编印,局长签发,一般应提前1天通知到每位会议成员和列席人员,会议有关材料同时送达。未列入议程的议题,除情况特殊并经局长同意外,不在会议进行中临时动议。

(四)会议讨论和做出决定。会议按议程逐项讨论议题。做出决定的过程,必须体现决策科学化、民主化、规范化的要求。需要决定的事项经充分讨论在多数会议成员同意的基础上,由局长提出决定性意见。遇争议较大、不能马上确定的事项,应暂缓做出决定,进一步开展调查研究,交换意见,下次再讨论决定。

(五)形成纪要。局长办公会应形成会议纪要,并经局长或受局长委托的其他局领导审签后印发与会人员及相关部门。

四、决议执行

(一)局长办公会议定事项,由办公室及时通知承办部门和单位抓好落实,并会同有关部门对贯彻落实情况进行督查。重大事项由局领导根据分工抓好督办和落实。决策执行情况和工作进展情况,应及时向局长和局长办公会汇报,并在一定范围内通报。

(二)局长办公会内容除经会议决定可在一定范围内传达或公开外,与会人员必须严格遵守保密纪律。

 

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